Промышленная безопасность

С 6 ноября 2019 года аттестацию по промбезопасности проводят по новому порядку. Его определили Положением об аттестации, утвержденным постановлением Правительства от 25.10.2019 № 1365 (далее — Положение № 1365). Правила действуют и для аттестации по безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики. Работать по ним должны предприятия, которые:

• проектируют, строят, эксплуатируют, реконструируют опасные производственные объекты (ОПО) и гидротехнические сооружения, проводят их капремонт и техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию;
• производят, монтируют, налаживают, обслуживают и ремонтируют технические устройства на ОПО;
• проводят техобслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений;
• эксплуатируют объекты электроэнергетики и энергопринимающие установки, подконтрольные Ростехнадзору, и заняты оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике;
• проводят производственный контроль за соблюдением требований промбезопасности на ОПО, эксплуатационный контроль и контроль за состоянием гидротехнических сооружений, контроль эксплуатации объектов электроэнергетики;
• занимаются авторским надзором и строительным контролем за строительством, реконструкцией, капремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО, гидротехнических сооружений, объектов электроэнергетики.

Этим предприятиям нужно привести свои локальные акты в соответствие с Положением № 1365. В плане мероприятий следует предусмотреть расходы на дополнительное профессиональное образование по промбезопасности.

Отдельным работникам нужно до аттестации получить дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности. Каждые пять лет направляйте на обучение:

• ответственных за производственный контроль на предприятии, которое эксплуатирует ОПО, в том числе руководителей;
• членов аттестационных комиссий предприятий в области промышленной безопасности;
• специалистов по авторскому надзору за строительством, реконструкцией, капремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией ОПО;
• работников с функциями по строительному контролю за строительством, реконструкцией, капремонтом ОПО.

Обучение они должны проходить в лицензированных и аккредитованных учебных центрах (ст. 91 и 92 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ). Дополнительное профобразование нужно получить по каждой области аттестации.
Дополнительное профобразование нужно получить по каждой области аттестации.

На аттестацию нужно направлять руководителей организаций и обособленных подразделений, ИП, инженерно-технических работников. Также аттестовать по новым правилам следует членов аттестационных комиссий предприятий, диспетчеров субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, должностных лиц контрольно-надзорных ведомств.

Аттестацию работник должен пройти в течение одного месяца после того, как его назначили на должность или перевели на работу, которая требует знаний по другим областям (п. 3 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ). Периодичность аттестации — не реже одного раза в пять лет. Если на предприятии произошла авария и в результате технического расследования ее причин выявили нарушения обязательных требований, потребуется внеочередная аттестация (п. 7 Положения № 1365).

Знания требований безопасности проверяют по тем областям, которые нужны работникам, чтобы исполнять свои трудовые обязанности. Перечень необходимых знаний и навыков указали в приказе Ростехнадзора от 06.04.2012 № 233. Экзаменационные билеты для тестирования можно скачать на сайте Ростехнадзора (gosnadzor.ru/activity/attestation/tests).

Крупным предприятиям с численностью работников свыше 5 тыс. теперь уже не нужно направлять сотрудников в центральную аттестационную комиссию Ростехнадзора. Аттестацию проходят в территориальных комиссиях этого ведомства:

• руководители организации и ее обособленных подразделений, ответственные за контроль и надзор, члены аттестационных комиссий;
• все, кого указали в пункте 1 Положения № 1365, если нужна внеочередная аттестация;
• инженерно-технические работники, если своей комиссии в организации нет;
• диспетчеры субъектов оперативно-диспетчерского управления.

Последнюю категорию работников направляют в Ростехнадзор или его территориальный орган дополнительно после аттестации в комиссии организации.

Отдельный порядок для работников предприятий, которые эксплуатируют ОПО, подведомственные Минобороны, ФСИН, ФСБ, ФСО, Службе внешней разведки и Главному управлению специальных программ Президента. Их аттестуют ведомственные комиссии этих силовых ведомств.

Аттестовать инженерно-технических работников может работодатель. Чтобы проверить их знания, допустимо создать главную комиссию и отдельные комиссии в обособленных подразделениях. Можно также сформировать специализированные комиссии для одной или нескольких областей аттестации (подп. «г» п. 3 Положения № 1356).

Издайте приказ о создании аттестационной комиссии и утвердите его у руководителя. Председателем комиссии назначьте работника из числа руководителей, например главного инженера. В состав комиссии можете включить:

• руководителя и главных специалистов;
• руководителей и начальников управлений, отделов контроля за соблюдением требований безопасности;
• сотрудников аварийно-спасательных служб.

Проверяйте знания по графику, утвержденному руководителем организации. Ознакомьте с графиком работников, направьте его в территориальный орган Ростехнадзора.

С 1 ноября 2019 года знания по промбезопасности проверяют на Едином портале тестирования — gosnadzor.ru/eptb/. Можно не ограничиваться обязательными тестами и проверить знания работников дополнительно. Закрепите право на это в локальном акте организации.

В течение трех рабочих дней после проверки знаний оформите протокол комиссии с результатами аттестации (п. 21 Положения № 1365). Ростехнадзор должен внести сведения об аттестованных работниках в специальный реестр.

Прежде чем направить на аттестацию в территориальный орган Ростехнадзора, заплатите госпошлину. За каждую выдачу аттестата — 1300 руб. (подп. 72 ст. 333.33 НК). Составьте заявление по форме из приложения 1 к Временному порядку, утв. приказом Ростехнадзора от 06.11.2019 № 424 (далее — Порядок № 424). Используйте для этого образец. Приложите к заявлению:

• документ о праве действовать от имени организации — доверенность, учредительные документы;
• копии документов о квалификации работников, которые получили дополнительное профобразование;
• опись прилагаемых документов.

Документы в Ростехнадзор можете выслать почтой с уведомлением о вручении либо в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью через «Госуслуги» или Единый портал тестирования. Если предпочитаете отнести их лично на бумаге, представитель должен предъявить паспорт.

Ростехнадзор уведомит, где и когда состоится аттестация. Если госпошлину не уплатили, пакет документов неполный или заявление составили не по форме, аттестовать откажутся. О проведении аттестации или об отказе в ней уведомят не позднее пяти рабочих дней после того, как Ростехнадзор получил заявление.

Проверку знаний проведут в течение 30 календарных дней с момента, как получили заявление. Специалисты Ростехнадзора проверят личность работника и протестируют его на Едином портале. На тесты отводят 20 минут. Аттестацию считают пройденной, если работник ответил как минимум на восемнадцать вопросов из двадцати. Госпошлину не вернут, если работник не прошел аттестацию (подп. 4 п. 1 ст. 333.40 НК).

Результаты проверки знаний оформят протоколом. В течение 10 рабочих дней с момента, как оформили протокол, работодателю направят выписку из него письмом с уведомлением либо электронным документом через «Госуслуги» или Единый портал тестирования (п. 13 Порядка № 424). Ознакомьте работников с выпиской из протокола в течение трех рабочих дней с момента, как получили ее. Если срок аттестации работника истек и он не прошел очередную проверку знаний, отстраните его от работы в соответствии со статьей 76 ТК. Несогласный с решением территориальной комиссии работник вправе обжаловать его в центральной аттестационной комиссии. Выписку из протокола направят ему (п. 8 Положения № 1365).